免費(fèi)回電停車(chē)難是一個(gè)老問(wèn)題，近年來(lái)相關(guān)部門(mén)積極采取了措施，但一直沒(méi)有得到有效解決，不僅影響市民的生活質(zhì)量，也成為掣肘城市發(fā)展的頑疾。在此情況下，如何破解停車(chē)難，仍是我們必須要面對(duì)的一道考題。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海外集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)周勇：停車(chē)難既是民生難題，也是產(chǎn)業(yè)良機(jī)
“我也知道停在這里多半會(huì)被貼單，可真的是沒(méi)有地方停車(chē)?！贝汗?jié)前夕，來(lái)公司站最后一班崗的周先生，在下班后走到車(chē)旁，看著車(chē)前擋風(fēng)玻璃上多了一張罰單，無(wú)奈地直搖頭。
市中心的辦公樓本身停車(chē)泊位有限，又毗鄰兩所醫(yī)院，附近也沒(méi)有公共停車(chē)場(chǎng)，周先生和他的同事們每天都為了找停車(chē)位苦惱不已。
在我國(guó)進(jìn)入“汽車(chē)時(shí)代”后，周先生的遭遇想必在很多車(chē)主看來(lái)，都是感同身受、心有戚戚焉。大家每天需要思考的一個(gè)共同問(wèn)題是：“車(chē)停哪?”
“我也在想‘車(chē)停哪’這個(gè)問(wèn)題，但有一組數(shù)據(jù)讓我大開(kāi)眼界——我國(guó)每年新增上千萬(wàn)輛汽車(chē)，扣除報(bào)廢車(chē)的數(shù)量和部分路面的停車(chē)位及地面非立體車(chē)位數(shù)量，以每個(gè)車(chē)位3～5萬(wàn)元計(jì)，從全國(guó)來(lái)看這將是每年幾千億元產(chǎn)值的巨大市場(chǎng)!”全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)海外集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)周勇認(rèn)為，停車(chē)難既是重大的民生問(wèn)題，也是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良機(jī)。
“我覺(jué)得完全可以這么想，停車(chē)位的嚴(yán)重短缺，也揭示了停車(chē)場(chǎng)產(chǎn)業(yè)廣闊的發(fā)展前景。再往深里想，這還將帶動(dòng)上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和大量的就業(yè)及財(cái)政收入，形成一個(gè)長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?！痹谥苡驴磥?lái)，如果政府能夠在停車(chē)場(chǎng)行業(yè)的發(fā)展方向上有所引導(dǎo)，將有很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益?！?
不過(guò),周勇也提出：如果是按照傳統(tǒng)思維，停車(chē)場(chǎng)不夠就多建停車(chē)場(chǎng)，那只怕藍(lán)海市場(chǎng)也要變成紅海市場(chǎng)，更何況土地本身就是有限的。要這么理解，停車(chē)位稀缺醞釀著巨大的創(chuàng)新機(jī)遇，政府應(yīng)大力倡導(dǎo)通過(guò)創(chuàng)新予以問(wèn)題的緩解和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
周勇認(rèn)為，智慧停車(chē)方案是停車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大方向。“通過(guò)把智能化、信息化的技術(shù)與立體化、機(jī)械化的停車(chē)設(shè)備結(jié)合起來(lái)，可以大大提升車(chē)位利用效率和出行體驗(yàn)。構(gòu)建基于點(diǎn)狀的、循環(huán)的、分布式的城市運(yùn)營(yíng)云平臺(tái)系統(tǒng)，打造智慧停車(chē)的新模式、新格局，完全可以實(shí)現(xiàn)城市管理和社會(huì)治理的新提升、新跨越。”
遺憾的是，與電子商務(wù)的迅猛發(fā)展、老少通吃相比，智慧停車(chē)方案的實(shí)施在我國(guó)存在著一定的不平衡不充分現(xiàn)象，數(shù)據(jù)體系建設(shè)在很多地區(qū)的行政區(qū)劃之間也沒(méi)有打通。
周勇表示，加大政企合作力度，吸引社會(huì)資本參與，或?yàn)檫M(jìn)一步推動(dòng)的著力點(diǎn)。即實(shí)施牌照管理等市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，率先在一二線(xiàn)城市開(kāi)展合作試點(diǎn)，由具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)、跨區(qū)域業(yè)務(wù)布局廣、整體操盤(pán)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)和與政府合作經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)，與政府合作打造智慧停車(chē)示范項(xiàng)目，主導(dǎo)智慧停車(chē)體系構(gòu)建，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源集約化和最優(yōu)化。
“與此同時(shí)，遵循城市發(fā)展規(guī)律，將路邊停車(chē)、公共停車(chē)場(chǎng)等優(yōu)質(zhì)停車(chē)資源，與舊城改造、城市更新等統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)輕重資產(chǎn)相結(jié)合，提高智慧停車(chē)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與效益?！敝苡抡J(rèn)為，智慧停車(chē)屬于民生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也可以?xún)?yōu)先應(yīng)用5G、人工智能等基礎(chǔ)創(chuàng)新科技，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段有效解決傳統(tǒng)停車(chē)信息不對(duì)稱(chēng)、結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題，進(jìn)而引領(lǐng)新能源、自動(dòng)駕駛等汽車(chē)未來(lái)發(fā)展潮流，為人們的美好生活保駕護(hù)航。
全國(guó)政協(xié)委員、匯業(yè)(南京)律師事務(wù)所主任魏青松：停車(chē)費(fèi)應(yīng)用來(lái)發(fā)展改造老舊小區(qū)停車(chē)位
“這是一個(gè)老問(wèn)題、大問(wèn)題、難問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)對(duì)這個(gè)問(wèn)題也是高度關(guān)注?！比珖?guó)政協(xié)委員、江蘇省新的社會(huì)階層人士聯(lián)誼會(huì)會(huì)長(zhǎng)、匯業(yè)(南京)律師事務(wù)所主任魏青松這樣形容“停車(chē)難”。
那么這個(gè)“老大難”究竟要如何解決，魏青松委員根據(jù)自身經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)，提出了幾點(diǎn)建議。
眾所周知，香港的土地面積比起北京、上海要小很多，但那里人口密度卻比內(nèi)地很多大城市都要更大?！拔以谙愀凵钸^(guò)，包括大家現(xiàn)在出差、旅游去香港也能感受到，那里的擁堵程度比內(nèi)地的北京、上海這種大城市小得多?！蔽呵嗨芍v道。
香港是如何解決這類(lèi)問(wèn)題呢?其根本，還是因?yàn)槟抢镉兄浅Ｍ晟频墓步煌ㄏ到y(tǒng)。因此，魏青松認(rèn)為，“要解決停車(chē)難問(wèn)題，首先就是找尋替代交通，也就是大力發(fā)展公共交通系統(tǒng)，鼓勵(lì)人們少開(kāi)私家車(chē)?！?
從供給側(cè)的角度，魏青松又提了第二點(diǎn)建議———增設(shè)停車(chē)位。他表示，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)，對(duì)于新建筑，無(wú)論是住宅、辦公或是其他用途，必須建設(shè)相應(yīng)比例的停車(chē)位。對(duì)于老建筑，則可以采取“見(jiàn)縫插針”的方式，增設(shè)地上立體車(chē)位，或是在可能的情況下建設(shè)地下車(chē)位。此外，機(jī)關(guān)大院、企事業(yè)單位的停車(chē)場(chǎng)，也可以考慮白天停單位員工的車(chē)，晚上讓附近居民停車(chē)，實(shí)行錯(cuò)峰使用停車(chē)場(chǎng)，并可以適當(dāng)收取停車(chē)費(fèi)。
魏青松第三點(diǎn)建議則是從抑制需求的角度考慮，例如北京實(shí)行的買(mǎi)車(chē)搖號(hào)、出行限號(hào)，或者在城市擁堵區(qū)域、核心區(qū)域適當(dāng)提高停車(chē)費(fèi)?！斑@些停車(chē)費(fèi)就可以用來(lái)興建、發(fā)展新的停車(chē)位。”魏青松表示，現(xiàn)在一些部門(mén)把道路圈起來(lái)收停車(chē)費(fèi)用來(lái)自我創(chuàng)收，這是不公平的。道路資源是公共資源，應(yīng)當(dāng)把這些停車(chē)費(fèi)用來(lái)發(fā)展改造老舊小區(qū)的停車(chē)位。
此外，魏青松還舉了新加坡和倫敦等國(guó)外城市的例子，“開(kāi)車(chē)時(shí)需要交過(guò)路費(fèi)，過(guò)路費(fèi)的收取和車(chē)上的人數(shù)成反比。”以此來(lái)鼓勵(lì)大家搭車(chē)出行。
“總的來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)系統(tǒng)的問(wèn)題，必須長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、綜合考慮，提出系統(tǒng)方案?！蔽呵嗨勺詈笳f(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席屠海鳴：香港經(jīng)驗(yàn)曾緩解上?！巴＼?chē)難”
“緩解‘停車(chē)難’，香港經(jīng)驗(yàn)或許可以推廣借鑒?！比珖?guó)政協(xié)委員、香港新時(shí)代發(fā)展智庫(kù)主席屠海鳴之所以如此說(shuō)，是因?yàn)樗囊患岚冈徑饬松虾！巴＼?chē)難”問(wèn)題。
那是2012年，世博會(huì)之后的上海，小汽車(chē)保有量上升，“停車(chē)難”問(wèn)題十分突出。同為大都市，屠海鳴在香港卻看到停車(chē)難題是可以破解的。他了解到，“停車(chē)難”在上世紀(jì)五六十年代的香港也發(fā)生過(guò)，在油麻地、灣仔、上環(huán)等老區(qū)，停車(chē)場(chǎng)一位難求，也常常因?yàn)槁愤厑y停車(chē)而造成堵塞。但如今，香港的停車(chē)狀況已發(fā)生巨大變化。
屠海鳴告訴記者，從“停車(chē)難”到“停車(chē)易”，香港主要采取了幾個(gè)措施：一、《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》對(duì)新建住宅、寫(xiě)字樓等大廈配套建設(shè)的停車(chē)位數(shù)量有明確規(guī)定，香港運(yùn)輸署每隔數(shù)年便會(huì)進(jìn)行香港泊車(chē)位需求研究，根據(jù)泊車(chē)位供求情況，運(yùn)輸署會(huì)相應(yīng)地要求《香港規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)則》增加或減小建筑物配套泊車(chē)位的比例;二、實(shí)行錯(cuò)時(shí)停車(chē)，拿出政府部門(mén)物業(yè)里面的停車(chē)場(chǎng)，在非辦公時(shí)間開(kāi)放給公眾泊車(chē);三、使用咪表停車(chē)位增加周轉(zhuǎn)率。
“此外，優(yōu)先發(fā)展公共交通，才能從根本上減少停車(chē)位需求，這也是香港解決停車(chē)難的重要經(jīng)驗(yàn)。”屠海鳴將香港經(jīng)驗(yàn)整理成提案后，引起了上海市交通部門(mén)的重視?！八麄兌啻握椅医涣鳎疫€將香港的具體做法拍成圖片，提供給他們參考。后來(lái)，錯(cuò)時(shí)停車(chē)、發(fā)展立體停車(chē)位等方法在上海逐步實(shí)行，一定程度上緩解了上?！＼?chē)難’?！蓖篮ｘQ說(shuō)。
全國(guó)政協(xié)委員、澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何潤(rùn)生：“停車(chē)難”也是澳門(mén)首要民生問(wèn)題
“包括‘停車(chē)難’在內(nèi)的交通問(wèn)題，已經(jīng)成為澳門(mén)居民最關(guān)心的民生問(wèn)題，排在第二位的才是住房?！比珖?guó)政協(xié)委員、澳門(mén)街坊會(huì)聯(lián)合總會(huì)副會(huì)長(zhǎng)何潤(rùn)生說(shuō)，“澳門(mén)也有‘停車(chē)難’，當(dāng)前澳門(mén)交通的死結(jié)正是泊車(chē)位不足。澳門(mén)的機(jī)動(dòng)車(chē)密度之高居全球首位，城市道路、停車(chē)場(chǎng)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)追不上車(chē)輛增長(zhǎng)速度?！?
何潤(rùn)生介紹說(shuō)，澳門(mén)私家車(chē)約11萬(wàn)輛，公私停車(chē)位有12.6萬(wàn)個(gè)?！氨砻婵此坪踯?chē)位充足，實(shí)際上相當(dāng)部分停車(chē)位屬于私人，缺乏有效的流動(dòng)性，且各區(qū)車(chē)位分布十分不均衡，導(dǎo)致車(chē)位不足的問(wèn)題仍很突出?！?
目前，澳門(mén)政府正在積極推動(dòng)解決“停車(chē)難”問(wèn)題。同是澳門(mén)立法會(huì)議員的何潤(rùn)生告訴記者，首先，澳門(mén)政府大力發(fā)展如輕軌、公交、出租車(chē)等公共交通。其次，利用增加車(chē)輛購(gòu)置稅、提高停車(chē)費(fèi)、加大違規(guī)停車(chē)成本執(zhí)法等方法，控制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量上升。另外，在新建的公共房屋增加公眾停車(chē)位。同時(shí)，加快步行系統(tǒng)建設(shè)，提倡居民步行?！鞍拈T(mén)地方小，不少居民步行上班也不過(guò)在半小時(shí)內(nèi)，這也是澳門(mén)優(yōu)勢(shì)吧?！庇捎诠ぷ餍枰?，何潤(rùn)生經(jīng)常去社區(qū)聽(tīng)取居民意見(jiàn)，他笑著說(shuō)：“我就常常步行，不僅方便，還能鍛煉身體?！?
全國(guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟中央常委王天戈：停車(chē)位可走“共享”之路
“住宅小區(qū)停車(chē)位晚上緊張，商務(wù)大廈停車(chē)位白天緊張?？梢怨膭?lì)停車(chē)位擁有者在不用時(shí)把停車(chē)位拿出來(lái)，有償提供給他人使用?！比珖?guó)政協(xié)委員、臺(tái)盟中央常委王天戈認(rèn)為，共享停車(chē)通過(guò)錯(cuò)時(shí)、定時(shí)、預(yù)約等手段，是一種實(shí)現(xiàn)錯(cuò)峰停車(chē)、盤(pán)活停車(chē)資源的“互聯(lián)網(wǎng)+”停車(chē)新模式。
王天戈建議，共享停車(chē)可以由多個(gè)職能部門(mén)通力合作，建立汽車(chē)停車(chē)數(shù)據(jù)APP實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，將城市行政區(qū)劃內(nèi)配建的停車(chē)場(chǎng)、道路停車(chē)實(shí)時(shí)信息全部接入統(tǒng)一平臺(tái)，為無(wú)處停車(chē)的用戶(hù)和停車(chē)位閑置客戶(hù)提供查找空閑停車(chē)位、引導(dǎo)停車(chē)和結(jié)算服務(wù)，實(shí)現(xiàn)雙贏。
各單位的停車(chē)場(chǎng)，如果條件允許，是否也可以變身共享停車(chē)位?王天戈認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)挖掘潛力，在保障安全的前提下，積極引導(dǎo)機(jī)關(guān)、醫(yī)院、學(xué)校、公司等有條件的單位在下班或節(jié)假日時(shí)段提供閑置停車(chē)位。
全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)祁志峰：停車(chē)位要像房子一樣帶證流通
近年來(lái)，很多小區(qū)為了緩解停車(chē)難，建設(shè)了機(jī)械停車(chē)位，但是目前相當(dāng)一部分卻處于閑置狀態(tài)，沒(méi)有起到立體停車(chē)的目的。這些看起來(lái)很“高大上”的停車(chē)位，為何會(huì)“叫好不叫座”呢?全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)拍賣(mài)行業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)祁志峰表示，影響我國(guó)立體停車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素有很多，其中單個(gè)車(chē)位產(chǎn)權(quán)登記問(wèn)題沒(méi)有解決是最關(guān)鍵的制約因素，導(dǎo)致社會(huì)資本很難進(jìn)入停車(chē)行業(yè)。
為解決停車(chē)缺口大問(wèn)題，立體停車(chē)位逐年增多?！傲Ⅲw停車(chē)位建設(shè)成本高，如果不允許其銷(xiāo)售，開(kāi)發(fā)企業(yè)將無(wú)法承受。銷(xiāo)售以后，如果不予登記，業(yè)主權(quán)利得不到保障?！逼钪痉逭f(shuō)，雖然部分城市的政策對(duì)車(chē)位產(chǎn)權(quán)界定有明確的規(guī)定，但各地政策差別較大。產(chǎn)權(quán)登記政策的不統(tǒng)一性，嚴(yán)重影響著停車(chē)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
為此，他建議，停車(chē)位要像房子一樣帶證流通。
全國(guó)政協(xié)委員、云南省伊斯蘭教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)代俊峰：倡導(dǎo)綠色出行推廣智慧停車(chē)
全國(guó)政協(xié)委員、云南省伊斯蘭教協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)代俊峰在不少城市都遇過(guò)久久找不到停車(chē)位的事情,“有時(shí)會(huì)因此誤事，但是各地的朋友們都表示非常理解，停車(chē)難已經(jīng)成為了普遍難題。”
解決停車(chē)難,代俊峰提出，一定要把公交優(yōu)先戰(zhàn)略落到實(shí)處，大力發(fā)展軌道交通，優(yōu)化公交路線(xiàn)，使百姓出行可以“無(wú)縫”換乘?！霸谶@方面我們可多多借鑒日本、香港等國(guó)家和地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在地鐵內(nèi)設(shè)立一些便民措施，如休息室、餐廳、超市……同時(shí)讓地鐵可直接到達(dá)人流量較大的商業(yè)中心、行政中心、學(xué)校、醫(yī)院等對(duì)交通需求旺盛的地點(diǎn)?！?
“我們政府也要從被動(dòng)管理到主動(dòng)作為?！贝》逭f(shuō)，不僅要加大對(duì)市民綠色出行的宣傳力度，還要在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面補(bǔ)上之前道路發(fā)展的“欠賬”，不斷優(yōu)化路網(wǎng)布局，設(shè)定一些不影響交通的臨時(shí)停車(chē)“泊位”，“就像‘潮汐路段那樣’，請(qǐng)大家根據(jù)標(biāo)識(shí)停車(chē)。”另一方面，也可以在一定程度采用價(jià)格來(lái)調(diào)節(jié)高峰時(shí)段的停車(chē)難問(wèn)題，盡量縮短在車(chē)位緊張地區(qū)的車(chē)輛停放時(shí)間，提高每個(gè)車(chē)位利用效率。
“當(dāng)然，立體停車(chē)場(chǎng)也是一個(gè)發(fā)展趨勢(shì)，但成本相對(duì)較高，政府可以鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入并收益?！贝》逭J(rèn)為，還可以運(yùn)用大數(shù)據(jù)的手段，讓更多平臺(tái)和車(chē)主共享停車(chē)位信息，用技術(shù)手段緩解停車(chē)這個(gè)“剛需”問(wèn)題。代俊峰希望，今后在住宅小區(qū)的設(shè)計(jì)和審批中，要將相對(duì)充足的停車(chē)空間著重規(guī)劃和考慮進(jìn)去。對(duì)老舊小區(qū)的改造過(guò)程中，可以通過(guò)規(guī)范共享停車(chē)位管理，加大共享停車(chē)位的普及使用。(來(lái)源：人民政協(xié)報(bào))
